إسناد الخدمات الحكومية

هو عملية نقل تقديم الخدمات الحكومية من القطاع الحكومي إلى القطاع غير الربحي، حيث إنها تتم عبر علاقة تعاقدية بين القطاع الحكومي والقطاع غير الربحي في مجال تنفيذ وتشغيل خدمات الجهة الحكومية الموجهة للمجتمع بشكل مباشر. وهي مبادرة من ضمن أحد الأهداف الاستراتيجية لرؤية المملكة 2030. 6,3,2 تمكين المنظمات غير الربحية من تحقيق أثر أعمق.

• تعزيز فاعلية التخطيط المالي وكفاءة الإنفاق الحكومي.
• الارتقاء بجودة الخدمات المقدمة للمواطنين.
• دعم نمو القطاع غير الربحي.
• تمكين المنظمات غير الربحية من تحقيق أثر عمق.
• تحسين فاعلية وكفاءة الخدمات الاجتماعية.
• تشجيع العمل التطوعي.

هي الخدمات الموجهة للمجتمع أو فئة منه لتنمية المجتمع وتلبية احتياجاته.

المنظمات التي يتم الإسناد لها هي منظمات القطاع غير الربحي والقطاع غير الربحي هو "منظومة الأنشطة الأهلية والخدمات التطوعية والمنظمات غير الحكومية، التي لا تقصد الربح أساساً، وتهدف إلى تحقيق غرض من أغراض البر أو التكافل أو التعاون أو التنمية الاجتماعية أو غيرها من أغراض النفع العام أو المخصص".

النمط السائد في تقديم الخدمات الحكومية أن يكون تقديم الخدمة بشكل مباشر للمجتمع من الجهة الحكومية.

أن تقدم الخدمة للمجتمع من خلال المنظمات غير الربحية بعلاقة تعاقدية بين الجهة الحكومية المعنية بالخدمة وبين المنظمات غير الربحية المختصة في مجال الخدمة.

الخدمات التي يمكن إسنادها هي الخدمات الموجهة للمجتمع أو فئة منه، ويكون المستفيد منها المجتمع، ويهدف لتنميته وتلبية احتياجاته، مثل: "تقديم خدمات الاحتضان والحملات التوعوية لتوجيه المجتمع وحملات التشجير وتقديم الرعاية الصحية...الخ.

الخدمات والمشاريع التي لا تدخل ضمن الإسناد: 

• الخدمات التي تخدم الجهة الحكومية نفسها او غيرها من الجهات الحكومية مثل: ( توريد الأجهزة، مشاريع تطوير استراتيجيات الجهة )
• الخدمات التي ليس لدى الجهة حرية التكليف القانوني لإسنادها (مثل التمثيل امام مركز الحكومة او القضاء وغيرهاً).
• الخدمات التي تعتبر خدمة أصيلة وذات طابع سيادي للجهة الحكومية مثل (إصدار التشريعات )

تنقسم أنواع الخدمات الممكن إسنادها عدة أنواع.

• خدمات قائمة بالفعل وتقدم:
  • خدمات قائمة وتقدمها الجهة الحكومية بشكل مباشر.
  • خدمات قائمة وتقدمها الجهة الحكومية من خلال التعاقد مع غيرها.
• خدمات غير مفعلة وهي خدمات من ضمن اختصاص الجهة الحكومية ولم تبدأ بتقديمها.
• بناء الخدمات: ويقصد فيها اشراك المنظمات غير الربحية بتصميم وبناء الخدمات الموجهة للمجتمع لتلبية احتياج أو حل مشكلة وتنمية المجتمع.

يجوز للجهة الحكومية التعاقد مع المنظمات غير الربحية بناء على نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية الصادر بتاريخ 1437/02/19 هـ حيث حدد النظام في المادة السابعة والعشرين أنّه "يجوز لأي جهة حكومية أو خاصة التعاقد مع إحدى جمعيات النفع العام لإدارة مؤسسة تابعة لها، أو تنفيذ بعض مشروعاتها أو برامجها أو خدماتها التي تدخل ضمن اختصاصها ، وتحدد اللائحة إطار العلاقة التعاقدية بين الطرفين".

يتم التعاقد بين الجهة الحكومية والمنظمة غير الربحية وفق أحكام نظام المنافسات والمشتريات الحكومية.

قدم النظام لمنظمات القطاع غير الربحي التسهيلات التالية:

• في المادة الثلاثين من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية: للجهة الحكومية التعاقد بأسلوب المنافسة المحدودة في الحالات الآتية: رابعا: إذا كانت الأعمال والمشتريات متوافرة لدى مؤسسات أو جمعيات أهلية أو كيانات غير هادفه إلى الربح، بشرط أن تتولى بنفسها القيام بما تم التعاقد عليه.
• في المادة الثانية والثلاثين من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية: للجهة الحكومية التعاقد بأسلوب الشراء المباشر في الحالات الآتية: خامسا: إذا كانت الأعمال والمشتريات متوافرة لدى مؤسسة أو جمعية أهلية واحدة أو كيان واحد من الكيانات غير الهادفة للربح بشرط أن تتولى بنفسها القيام بما تم التعاقد عليه.
• في المادة الثانية والأربعين من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية: استثناء من حكم الضمان الابتدائي: لا يلزم تقديم الضمان الابتدائي في الحالات الآتية: رابعا: التعاقد مع مؤسسة أو جمعية أهلية أو كيان غير هادف للربح.
• في المادة الحادية والستين من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية: ثالثا: لا يلزم تقديم الضمان النهائي في الحالات الآتية: ج: التعاقد مع مؤسسة أو جمعية أو كيان غير هادف للربح.

يقوم المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي بحصر خدمات الجهات الحكومية الممكن إسنادها لمنظمات القطاع غير الربحي ثم يشاركها حسب التوجيه.

يمكن الاطلاع على الدليل الإرشادي  "اضغط هنا "

يمكن للمنظمات غير الربحية الاستفادة من التمويل الذي يقدمه بنك التنمية الاجتماعية الذي قام بإصدار منتج المنافسات الحكومية لتمويل القطاع غير الربحي للمنافسات الحكومية. " اضغط هنا "

قامت مبادرة الإسناد بالتعاون مع منصة دروب بإنشاء مسار تدريبي للمنظمات غير الربحية يحتوي على خمس دورات تدريبية " اضغط هنا "

يمكن للمنظمة غير الربحية التخطيط لمرحلة التعاقد من خلال الخطوات الآتية:

• تطبيق مقترحات مرحلة الجاهزية.
• التواصل مع الجهات الحكومية؛ لمعرفة الخدمات التي سوف تطرح للتجهيز.
• المراجعة الدورية والمتابعة لمنصة اعتماد.
• بناء العروض الفنية والمالية.
• تقديم العروض الفنية والمالية.
• ترسية المنافسة على المنظمة أو تقييم التجربة في حال عدم الترسية.

ويمكن الاستفادة من تجربة جمعية المودة للتنمية الأسرية في مشاريع الإسناد والمنافسات الحكومية؛ حيث قامت الجمعية مشكورة بإعداد وثيقة معرفية توضح تجربتها والممارسات المناسبة لتفعيل عملية التعاقد وتقديم الخدمات الحكومية.